Espace Schengen

Membres potentiels de l’espace Schengen

Bien que 22 des 27 États membres de l’Union européenne fassent partie de la zone Schengen, Chypre, la Bulgarie, la Roumanie et la Croatie n’ont pas encore été admis dans l’espace Schengen.

Chypre, qui a rejoint l’UE en 2004, doit résoudre le différend chypriote avant de rejoindre le territoire sans frontières de Schengen. En revanche, bien que la Bulgarie et la Roumanie aient rejoint l’Union européenne en 2007, leur candidature à faire partie de Schengen a été rejetée par le Conseil des ministres en septembre 2011.

Attendu que la Croatie a été invitée à mener une évaluation technique qui a débuté en juillet 2015. En juin 2017, elle a rejoint le SIS II pour la coopération entre les services répressifs, et les progrès ultérieurs sont une question politique.

États membres de l’UE avec désabonnement

La République d’Irlande est le seul membre de l’UE à avoir refusé de signer l’ accord de Schengen , avant l’élargissement de 2004. L’Irlande et le Royaume-Uni ont formé une zone de voyage commune avec des voyages sans passeport pour leurs citoyens et les trois dépendances de la Couronne britannique de Jersey, Guernesey et l’île de Man, qui sont en dehors de l’Union européenne.

Étant donné que la Grande-Bretagne a refusé de signer l’accord car il est plus facile pour une nation insulaire de maintenir ses frontières, tandis que l’Irlande a estimé qu’il n’était pas dans son intérêt de mettre fin à l’accord de voyage avec la Grande-Bretagne et de rétablir les contrôles aux frontières.

Territoires des États Schengen hors de la zone

Les îles Canaries, les Açores et Madère sont les seuls pays qui font partie de la zone Schengen, alors qu’ils ne sont pas situés sur le continent européen. Les territoires des membres de l’Union européenne qui sont en dehors de l’Europe, sont exemptés de l’Union européenne.

Par exemple, les départements français d’outre-mer de la Guyane, de la Guadeloupe, de la Martinique, de Mayotte et de la Réunion, ainsi que la collectivité d’outre-mer de Saint-Martin, font partie de l’Union européenne mais ne font pas partie de la zone Schengen.

Les six territoires néerlandais des Caraïbes et les territoires danois des îles Féroé et du Groenland ne font pas non plus partie de l’Union européenne ou de l’espace Schengen.

Politique aux frontières de l’espace Schengen

Les caractéristiques essentielles de l’espace Schengen qui reposent sur l’élimination des frontières entre les pays membres européens sont les suivantes:

• Les pays membres n’effectuent pas de contrôles aux frontières à leurs frontières intérieures et procèdent également à des contrôles harmonisés, basés sur des critères clairement définis et convenus d’un commun accord avec leurs frontières extérieures.
• Un citoyen passant d’un pays Schengen à un autre pays Schengen n’a pas besoin de se soumettre à des contrôles aux frontières, ce qui signifie qu’il n’a pas à présenter de document de voyage aux frontières.
• Cependant, une pièce d’identité (carte d’identité ou passeport) est nécessaire dans les ports et les aéroports.
• Les États membres de Schengen sont tenus de supprimer tous les obstacles afin de permettre une fluidité du trafic routier.
• Les contrôles de police ne peuvent être effectués que dans le but de prévenir d’éventuelles menaces pour la sécurité publique.
• Dans la zone, il y a une augmentation des opérations de police, en particulier grâce à la poursuite, la surveillance transfrontalière, ainsi que la création de centres et d’équipes de police conjointes.
• En outre, les pays membres de Schengen ont des règles communes pour les citoyens des pays non Schengen qui souhaitent franchir la frontière extérieure de l’UE, y compris des politiques d’asile communes.

Rétablissement temporaire du contrôle aux frontières intérieures

Les règles de Schengen permettent toujours aux autorités nationales de chaque pays de réintroduire exceptionnellement et temporairement les contrôles aux frontières intérieures en cas de menace grave pour la sécurité ou de carences graves aux frontières extérieures qui peuvent mettre en péril le fonctionnement global de l’espace Schengen. Ceci est réglementé par le règlement (UE) n ° 1051/2013 que l’UE a adopté.

Critères pour rejoindre la zone Schengen

Les pays non membres de l’espace Schengen qui souhaitent devenir membres doivent remplir certains critères pour pouvoir rejoindre l’espace. Ceci est régi par le règlement (UE) n ° 1053/2013 du Conseil. Parmi les conditions principales et les plus importantes figurent:

• Le pays candidat est responsable du contrôle des frontières extérieures de la zone au nom des autres États Schengen et de la délivrance de visas uniformes de court séjour (visas Schengen)
• Le pays candidat est capable de travailler efficacement avec les autres États Schengen afin de maintenir un niveau de sécurité élevé après la suppression des contrôles aux frontières intérieures
• Le pays candidat peut appliquer l’ensemble des règles Schengen, en tant que règles relatives aux contrôles aux frontières terrestres, maritimes et aériennes, à la délivrance de visas, à la coopération policière et à la protection des données à caractère personnel.
• Enfin, pour rejoindre l’espace Schengen, l’État candidat doit se connecter et utiliser le système d’information Schengen (SIS) et le système d’information sur les visas (VIS).

Les pays candidats doivent se soumettre à une «évaluation Schengen» avant de rejoindre l’espace Schengen. Il existe également un mécanisme d’évaluation Schengen, qui contrôle les pays membres, s’ils s’acquittent de leurs tâches comme ils sont censés le faire. Environ, chaque année, 5 à 7 États membres sont évalués au moyen de visites des équipes d’experts de la Commission. Après chaque visite, un rapport d’évaluation Schengen est rédigé. S’il identifie une faiblesse dans le pays évalué, des recommandations pour des mesures correctives sont présentées.

Système de sécurité de l’espace Schengen

La technologie joue un rôle crucial dans le système de sécurité de l’espace Schengen, dans le renforcement des frontières extérieures et dans la collecte, le traitement et le partage d’informations pertinentes pour la gestion des frontières extérieures.

Système d’information sur les visas (VIS)

Le système d’information sur les visas (VIS) consiste en un système informatique central qui est relié aux systèmes nationaux via une infrastructure de communication et collecte toutes les informations saisies dans cette dernière, permettant ainsi aux pays Schengen d’échanger des données sur les visas.

Ses principaux objectifs sont les suivants:

• Faciliter les contrôles et la délivrance de visas
• Lutter contre les abus
• Protéger les voyageurs
• Aide aux demandes d’asile
• Améliorer la sécurité

Système d’information Schengen (SIS)

Le système d’information Schengen (SIS) a été mis en place par les pays membres de Schengen afin de disposer d’un système d’information à grande échelle très efficace qui soutient le contrôle aux frontières extérieures et l’application de la loi grâce à la coopération entre les pays.

Le système permet aux autorités compétentes comme la police de saisir et de consulter des alertes sur certaines catégories de personnes recherchées ou disparues. Chaque alerte contient des informations sur des personnes et des objets particuliers, ainsi que des instructions claires sur ce qu’il faut faire lorsqu’elles ne sont pas trouvées. Son objectif principal est de contribuer à la préservation de la sécurité intérieure dans la zone Schengen en l’absence de contrôles aux frontières intérieures

Ses principaux objectifs sont les suivants:

• Coopération en matière de contrôles aux frontières
• Coopération policière
• Coopération sur l’immatriculation des véhicules

Le système d’information Schengen fonctionne dans les États membres de l’Union européenne, à l’exception de l’Irlande et de Chypre, et dans les 4 pays associés à Schengen (Norvège, Islande, Liechtenstein et Suisse).

Cependant, il existe certaines limites dans l’utilisation du SIS pour certains pays de l’UE:

La Bulgarie, la Roumanie et la Croatie ne font pas encore partie de l’espace Schengen et sont donc toujours confrontées à des restrictions, qui seront levées dès que les trois de ces pays feront partie de l’espace Schengen.

L’Irlande mène toujours des activités préparatoires pour se connecter au SIS.

Chypre n’est pas encore connectée au SIS car elle bénéficie d’une dérogation temporaire à l’adhésion à l’espace Schengen.

Dactyloscopie européenne (EURODAC)

EURODAC est la première base de données d’empreintes digitales d’asile en Europe. Il a été créé en 2003 et consiste en un système central qui rassemble toutes les données dactyloscopiques enregistrées par les systèmes nationaux des pays membres de Schengen. Toute personne qui demande l’asile dans l’UE a ses empreintes digitales enregistrées dans ce système.

L’une des principales réalisations de ce système est de permettre aux États membres de comparer les empreintes digitales liées aux enquêtes pénales, à des fins de prévention, de détection et d’enquête sur les crimes graves et le terrorisme.

Le premier train de réformes de l’EURODAC, introduit en mai 2016, proposait l’utilisation d’autres identifiants biométriques comme reconnaissance faciale et collecte de photos numériques.

La première base de données d’empreintes digitales a été établie en allemand, deux ans après la convention de Dublin en 1992, et l’EURODAC a été créé plus de 10 ans plus tard en raison des fréquents flux de migrants en Europe.